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視角 | 增量配網業務開展以來的七大問題

(來源:中國電業 作者:李飛飛 中國電建集團河北省電力勘測設計研究院有限公司)

摘要:現如今,我國的經濟在迅猛發展,社會在不斷進步,通過對開展增量配網業務開展以來遇到的諸多問題進行研究和探討,提供了各種解決方案,從而理清和保障了項目的快速推進。
引言

增量配網改革是新一輪電力體制改革最富有智慧和創意的方案,也是改革向全社會釋放的最大紅利。增量配網改革的高明之處在于,在不調整存量電力市場利益的同時,放開增量配網投資主體、供區范圍,通過增量配網改革倒逼存量電力市場改革,以小博大。放開增量配網市場,一方面打開一個上萬億的電力市場,另一方面也是推進國企改革的手段,兩者與中央經濟體制改革和國有企業改革的思路相符。隨著我國工業化和城鎮化進程推進,城鄉人民生活水平不斷提高,對配電網的覆蓋范圍、網架結構和供電能力提出新的要求,投資建設需求快速增長。僅依靠電網企業自身資本積累和間接融資,投資建設壓力很大。民營資本規模較大,其當前固定資產投資率已下降到7%左右,能夠為配電網建設提供較大的資金來源。但由于增量配網投資存在周期長、投資回報不確定性等風險,降低了社會資本參與投資的積極性,東陽供電公司在相關政策的支撐下,對增量配網投資收益進行分析探索,尋找新的商業模式,擴大投資收益,吸引社會資本積極參與增量配網投資建設。

1?推動配網調控管理模式研究的意義

提高電網服務水平和服務質量。配網調控管理的主要目的就是為群眾提供更優質的用電服務,配網監控管理中所涉及到的技術改進、人員改進都是電力供電企業服務水平的主要因素。當用戶反饋用電問題時搶修人員可迅速做出反饋,以優質服務態度、高效處理方式贏得認可,這樣往往能夠顯示出工作人員乃至整個電力企業的綜合素養,同時也是電力企業自身優化改進的重要方式,通過服務水平與質量提升為自身贏得很多更多的社會榮譽。促進電網的健康可持續發展。通過對配網調控業務的管理模式要求,可將當前電網管理的很多問題從技術、制度層面進行解決,從我國目前配網管理發展方向可看出,配網信息化管理水平的發展已成為必然趨勢,通過信息技術提升配網調控的信息化水平,在信息化時代不至于出現落后。同時配網管理對于搶修業務也能實現精細化管理,使配網管理終端與搶修業務水平進行更多融合,搭建出配網搶修的大眾平臺,進而為我國電網建設發展提供更多的用戶反饋,實現可持續發展。

2 增量配網業務開展以來遇到問題的研究

2.1增量配電網/綜合能源設計思路初探

依據試點區域的產業狀態及能源需求分析以及泛在物聯網建設情況,東陽供電公司提出了初步的綜合能源設計思路,即建設增量配電網、分布式泛能站、燃氣管網、供熱(冷)管網,打造冷、熱、電、氣一體化的綜合能源網絡以及綜合能源智慧運營調度交易管理平臺,實現多能互補、三網融合、能源數據物聯網接入的綜合能源示范項目。以分布式泛能站為核心,打通不同能源之間的豎井,實現多能互補、三網融合;用戶終端采用“四表合一”的物聯網接入方式,實現數據統一采集、上傳。

2.2盡快出臺配電價格定價辦法

配電價格核定前,只能按照省級電網輸配電價差確定配電價格,這種方式會導致很多問題,比如:沒有真正反映配網投資運營成本,部分配電網難以收回投資,部分條件較好的存量配電網獲得過多的收益;難以激勵配電企業降低損耗;也無法支撐配電企業制定更合理的配電價格套餐等。省級價格主管部門需要將《指導意見》中的原則細化成明確的、可操作的步驟,結合各省市實際,出臺各省市的增量配網配電價格定價辦法。

2.3創新調控體制,提高精細化管理

新時期下配網調控管理對于電網運行狀態的時效性要求更高,在體制創新的同時充分體現精細化管理,進行配網調控管理創新時要做好以下內容:首先對電力工作人員的管理體制進行創新,通過對電力工作人員管理考核的優化,提升配網調控管理人員的積極性;其次加強對配網調控搶修指揮體制的建設,加強對搶修指揮體制的反饋速度,針對發生的故障問題盡快安排人員解決,并通過故障反饋過程優化計算機系統的應用效果;最后針對配網調控責任人進行權利分配與責任落實,保證不管配網環境還是管理系統出現問題時都能夠快速被解決。同時定期對輪崗人員開展技術經驗交流會,將配網調控各系統之間進行串聯管理。

2.4提升電力服務水平

解決發展的不平衡問題,為能源革命提供試驗田
雖然近幾十年電網建設取得巨大任務,但各地很多存在不平衡局面,如部分經濟開發區、高新區等用電需求還是不能得到滿足,而隨著技術的不斷進步,能源的就近供應成為可能,傳統供電體制受到挑戰,增量配電業務將成為能源改革的試驗田、先鋒隊,定將為能源革命探索出一條新路。

2.5推進電網企業考核制度改革

目前國資委主要通過資產規模、電量、電價、利潤等指標考核電網企業,導致電網企業有擴大投資、增加規模、提高利潤的外在動機。電網雖然具有商業屬性,但也具有自然壟斷屬性,其收入來自電力用戶,如果利潤過高,就應降低電價,而不是保值增值。建議調整電網考核指標或者目標值,比如當前階段,可以將配網試點項目推進情況,作為省級電網主要領導考核指標之一。使電網企業放手支持電改、參與電改,促進整個社會用電成本的降低和電力設施運營效率的提高。

2.6積極引進人才,持續對各專業人員進行全面培訓

不管是配網調控的軟硬件更新還是相關制度的創新優化,都需要專業性、創新型人才作為支撐,尤其是相關計算機技術、電子自動化技術、信息通信技術人才正是當前配網調控管理所需要的。一方面加強對新型創新人才的引進管理,根據電力事業的國際化需要引進尖端科技人才,另一方面加強對自身配網調控人員的技術培訓,在有效的環境資源下實現自身管理制度、運行維護的建設發展。目前對于線路管理,相關人員要有基本自動化設備運行的了解,能夠進行 DTU 等自動化設備的性能、運行、巡視方面的工作,在設備檢修維護方面后續還需要根據技術的應用情況進行深入優化改進。

2.7提高配網項目綜合收益

一方面,增量配電網企業在保證配電區域內用戶平均配電價格不高于核定的配電價格水平情況下,采取靈活的價格策略,探索新的經營模式,如結合負荷率等因素制定配電價格套餐,由電力用戶選擇執行。另一方面,利用國家對非水可再生能源政策支持(用戶僅支付所使用電壓等級的配電價格,不承擔上一電壓等級的輸配電價),可考慮在配電網營業區內建設分布式光伏、風電等項目。同時,可利用配網對用戶天然的粘性,積極開展用戶增值服務,如售電、電力運維、技術改造、能效管理等,提高項目綜合收益。

結語

本文通過對影響增量配電業務的眾多因素進行了剖析,并針對問題提出了解決方案,找到了解決問題的途徑,提高了項目的推進速度,對類似項目具有重要的參考意義。

參考文獻
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